17年5月16日，財務(wù)部、建設(shè)部、環(huán)境保護部、能源局聯(lián)合下發(fā)財建（2017）238號文，“關(guān)于開展財政資金支持華北地區(qū)冬季空氣能采暖試點方案的通告”，通過財政資金今年年底在十二個試點城市投入獎補資金219億，帶動相關(guān)試點地方政府三年內(nèi)投入配套資金697億并推動社會資本投入2000億解決十二個試點城市的清潔能源供暖改造問題。
17年11月，財務(wù)部通告處理地區(qū)PPP項目庫，對不滿足條件的早已入庫也要調(diào)整出庫。17年11月，國資委發(fā)布公告規(guī)定明確處理央企對外投資，負債率超過80%的全部終止對外投資。2018年1月，國資委從而規(guī)定央企全面處理表外資產(chǎn)，表外資產(chǎn)全部報表合并。
去年 2月25日，我國相關(guān)部門負責人、我國 特別強調(diào)不斷進步搞好清欠工作是一項重要政治任務(wù)，不僅事關(guān)政府信用，更與經(jīng)濟增長、社會預(yù)期、就業(yè)民生密切相關(guān)。各地區(qū)、各部門務(wù)必要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性，進一步增強責任感和危機感，進一步把習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和中央決策部署貫徹落實到位。去年 10月21日 又做了進一步搞好處理拖欠民營企業(yè)中小型企業(yè)賬款工作的講話，保證今年清欠任務(wù)全面完成。
這些政策信號，有一些直接與空氣能采暖市場有關(guān)，有一些看起來不相干，但與
空氣能采暖市場有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，會造成 這一市場發(fā)生深刻的變化，大致有以下幾個方面。
變化之一：地方政府迫不得已變，上述政策信號看起來互不關(guān)聯(lián)，本質(zhì)上矛頭直指地方債及央企債務(wù)處理，報表合并和縮表的信號十分清晰，考慮到新屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對政治紀律的嚴格要求，原來全國各地生搬硬套北京策略執(zhí)行清潔能源供暖改造由于會造成 政府資產(chǎn)負債表債務(wù)添加，早已不可能繼續(xù)下去，全國各地政府將迫不得已打開政策空間，用特許經(jīng)營等形式，在不添加資產(chǎn)負債表負債的情況下，轉(zhuǎn)換新的執(zhí)行形式完成空氣能采暖改造任務(wù)。
變化之二：攪亂市場者要不就是無心、要不就是無力繼續(xù)攪亂市場。央企在現(xiàn)階段新的政策信號下，投資沖動早已被抑止，且今年忙于處理對外投資和報表合并，無心成為今年清潔能源供暖市場的攪亂市場大象而一個北京“煤改電”市場，就基本榨干了原來制造商——經(jīng)銷商—用戶策略中，中間商（經(jīng)銷商、工程商）的最后一點油水，造成了一部分制造商赤膊上陣的局面，攪亂市場的螞蟻們實力有限，無力攪亂市場。
轉(zhuǎn)變之三：投資公司的項目投資方向不得不變，銷售市場資金面應(yīng)會前緊后松。
現(xiàn)階段投資公司的項目投資邏輯思維和價值觀念隨現(xiàn)行政策和宏觀經(jīng)濟政策行情而出現(xiàn)著轉(zhuǎn)變，投資方法趨向理性客觀和安全性能，反映在2個方面：一是資金方面，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、經(jīng)濟秩序整頓、央企國企清產(chǎn)核資、銀行的表外并表或縮表、外匯市場等原因，銷售市場資金有個調(diào)整的過程，投資公司的資金會出現(xiàn)前緊后松的局面。
另外，投資公司現(xiàn)有的存量資金或杠桿資金一定要找到出口，沒有資金出口代表著虧損和風(fēng)險。二是投向方面，投資公司根據(jù)項目投資喜好和價值觀念的不一樣會形成對互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等不一樣的投向，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的清潔能源供暖屬于典型的順應(yīng)國家政策和環(huán)保要求、化解民生剛需、有穩(wěn)定長期收益的項目投資經(jīng)營類行業(yè)，必定引起投資公司關(guān)注，進而變成投資熱點。
從這些實際意義上說，誰在清潔能源取暖銷售市場動得越早、干的越好，誰就掌握資本市場的主導(dǎo)權(quán)。
因此，能夠 預(yù)知，上級領(lǐng)導(dǎo)以特許經(jīng)營權(quán)來領(lǐng)取企業(yè)融資經(jīng)營，在不對地方融資平臺的負債表造成干擾的前提條件下，達到了上級領(lǐng)導(dǎo)清潔能源集中供暖改造的訴求，在上級領(lǐng)導(dǎo)讓渡現(xiàn)行政策空間的前提條件下，達到了企業(yè)的盈利訴求，形成了個多贏的局面，這種新型的清潔取暖模式將變成銷售市場的主流。
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